問答題張明是東北某地區(qū)一個小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長，他給小鎮(zhèn)各業(yè)務(wù)部門起草了一份年度預(yù)算。在預(yù)算中，他把各部門的費用平均分配到十二個月里。過了半年，自來水廠從預(yù)算中省下不少錢。與此同時，公路保養(yǎng)部門卻大大地超支了。張明批評了保養(yǎng)公路的管理人員在控制使用預(yù)算上沒有盡力，然而，在解決問題時，他提議把自來水廠剩余的部分轉(zhuǎn)到公路預(yù)算上，以此平衡這一年度的開支。李達是公路管理人員，他說自己完全有理由為超支辯解。蘇辛是自來水廠的主管，她堅決反對從預(yù)算中挪走那筆資金。那位鎮(zhèn)長應(yīng)該怎樣改進他的預(yù)算程序？
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