判斷題學界關于“行政”的理解主要有三種:基于“分權”學說的行政觀;基于“政治—行政二分”的行政觀;基于管理功能的行政觀?;诜謾鄬W說理解“行政”,可以清楚的確定行政的主體和客體,符合現(xiàn)實社會的實際狀況。

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