只規(guī)定某些一般的方針和行動原則,給予行動者較大自由處置權(quán),它指出重點但不把行動限定在具體的目標(biāo)上或特定的行動方案上。
是指規(guī)定總體目標(biāo)如何實現(xiàn)的細節(jié)的計劃,其需要解決的是組織的具體部門或職能在未來各個較短時期內(nèi)的行動方案。