是圍繞政府行政決策活動這一主體的外部境況，它是直接或間接影響和作用于行政決策活動的各種客觀因素的總和。

對行政決策者的決策行為和行政決策內(nèi)容依法進行監(jiān)督和控制。

行政決策者在先天秉賦基礎上，通過后天的學習和實踐鍛煉而獲得的品德、知識、才能、心理等要素，在限定時間內(nèi)的狀況。

亦稱才能素質(zhì)、智能素質(zhì)，是指應用科學文化知識在解決實際問題中表現(xiàn)出來的智力、技能的總和。