問答題

某市由市財政和市環(huán)境建設(shè)公司共同出資修建一座污水處理廠，出資比例為各50%，由市環(huán)境建設(shè)公司主持項目建設(shè)。市環(huán)境建設(shè)公司技術(shù)力量雄厚，雖無專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，但有兩名專業(yè)招標(biāo)人員，故決定采用公開招標(biāo)方式自行組織招標(biāo)采購，于2007年5月8日在《經(jīng)濟(jì)日報》、《給排水雜志》上發(fā)布了招標(biāo)公告，招標(biāo)公告載明招標(biāo)人的名稱、招標(biāo)項目性質(zhì)、資金來源、資格條件等事項。資格預(yù)審文件發(fā)售時間從2007年5月11日早8：00開始，至5月14日17：00為止，節(jié)假日不休息，并強(qiáng)調(diào)按購買資格預(yù)審文件時間的先后順序，確定前十個單位作為投標(biāo)人，允許其購買招標(biāo)文件和設(shè)計文件。提交投標(biāo)文件的截止時間是2007年6月4日早9：00。6月1日組成由公司董事長、總經(jīng)理、主管基本建設(shè)的副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師、技術(shù)處長和市建委主任、發(fā)改委副主任等9人組成的評標(biāo)委員會。
2007年6月4日早8：30評標(biāo)委員會工作人員接到市環(huán)境建設(shè)公司下屬的環(huán)發(fā)公司投標(biāo)人員電話，稱因發(fā)生交通事故，道路擁堵嚴(yán)重，投標(biāo)文件不能按時送達(dá)，要求推遲開標(biāo)時間，經(jīng)請示，董事長認(rèn)為，這是不可抗力，同意推遲至11：00開標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)，環(huán)發(fā)公司報價與標(biāo)底最接近、得分最高而中標(biāo)。6月4日16：30公布招標(biāo)結(jié)果，并向環(huán)發(fā)公司發(fā)出中標(biāo)通知書，并稱將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)作履約保證金。6月8日向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還了投標(biāo)保證金。2007年6月10日簽訂了書面合同。
中標(biāo)結(jié)果公布后，其他投標(biāo)人不服，經(jīng)商量，認(rèn)為招標(biāo)不公平，于2007年6月15日集體到工商部門投訴，要求宣布此次招標(biāo)無效。工商部門受理了投訴，調(diào)查后宣布本次招標(biāo)無效。
問題：
請指出此次招標(biāo)過程中存在哪些問題？為什么？
如果您是招標(biāo)師應(yīng)怎樣組織這次招標(biāo)。


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1.問答題

某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，采用公開招標(biāo)方式組織，招標(biāo)人對其中4臺蒸汽鍋爐的采購招標(biāo)過程時間安排如下：
（1）2008年8月9日-2008年8月14日發(fā)售招標(biāo)文件；
（2）2008年8月16日上午9：00點(diǎn)組織投標(biāo)預(yù)備會議；
（3）2008年8月16日下午4：00點(diǎn)為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時間；
（4）2008年8月17日上午9：00點(diǎn)組織現(xiàn)場考察；
（5）2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，修改了幾個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；
（6）2008年8月29日下午4：00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時間；
（7）2008年8月30日上午9：00點(diǎn)投標(biāo)截止；
（8）2008年8月30日上午9：00~11：00，招標(biāo)人與行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件；
（9）2008年8月30日上午11：00，開標(biāo)；
（10）2008年8月30日下午1：30～2008年8月31日下午5：30，評標(biāo)委員會評標(biāo)；
（11）2008年9月1日～2008年9月3日，評標(biāo)結(jié)果公示；
（12）2008年9月4日發(fā)出中標(biāo)通知書；
（13）2008年9月5日~2008年9月6日，簽訂供貨合同。
[問題]
（1）逐一指出上述時間安排、程序中的不妥之處，說明理由。
（2）如果該批蒸汽鍋爐需要一個半月交貨，其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要三個月時間，招標(biāo)人與中標(biāo)人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2008年冬天供暖？為什么？
2.問答題

某工程施工招標(biāo)項目，招標(biāo)人依據(jù)項目特點(diǎn)，確定的招標(biāo)采購各項工作需求時間如下：
（1）編制并確定招標(biāo)方案和計劃——3個工作日；
（2）協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議——3個工作日；
（3）編制資格預(yù)審文件——3個工作日；
（4）發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件——5個工作日；
（5）潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件——5個工作日；
（6）接受資格預(yù)審申請文件并組織資格評審——2個工作日；
（7）招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料——簽訂委托協(xié)議后3個工作日內(nèi)；
（8）編制招標(biāo)文件——接到圖紙后5個工作日；
（9）編制工程標(biāo)底——10個工作日；
（10）發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，發(fā)售招標(biāo)文件——5個工作日；
（11）組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘并召開投標(biāo)預(yù)備會——1個工作日；
（12）抽取評標(biāo)專家——1個工作日；
（13）開標(biāo)評標(biāo)——2個工作日；
（14）招標(biāo)人確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果——2個工作日；
（15）中標(biāo)公示——5個工作日；
（16）發(fā)出中標(biāo)通知書——1個工作日；
（17）簽訂合同——4個工作日；
（18）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件——20個工作日。
[問題]
（1）對于工程建設(shè)施工項目，出售招標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)文件書面澄清文件發(fā)出的時限分別是什么？
（2）試畫出本項目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑，并計算招標(biāo)全過程所需的總時間。
4.問答題

某政府采購項目采用詢價方式組織兩臺高速復(fù)印機(jī)采購，采購人按照以下程序組織了本次詢價采購：
（1）成立了三人詢價小組，其中采購人代表一人，為行政處處長；由財政部門組建的政府采購評審專家?guī)熘写_定的評審專家二人；
（2）編制詢價采購文件。為便于采購人選擇，詢價文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；
（3）確定5家詢價供應(yīng)商名單；
（4）向確定詢價供應(yīng)商發(fā)售詢價文件；
（5）公開組織詢價，按程序逐一唱出了報價人的報價，分別為22萬，16萬，32萬，36萬和31萬；
（6）組織詢價評審。5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿足詢價文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求，但普通復(fù)印機(jī)與高速復(fù)印機(jī)價格差異大，采購人決定按高速復(fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)，要求供應(yīng)商再次報價；
（7）在規(guī)定的時間內(nèi)，供應(yīng)商進(jìn)行了二次報價，分別為31萬，32萬，30萬，36萬和30.5萬；
（8）詢價小組進(jìn)行二次評審；
（9）采購人確定報價為31萬的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商；
（10）采購人與成交供應(yīng)商簽訂合同，并在財政主管部門進(jìn)行備案。
[問題]
（1）本次詢價程序是否正確？為什么？
（2）詢價過程中有哪些不妥之處？逐一指出，并說明理由。
〖分析〗詢價采購僅允許詢價供應(yīng)商一次性報出不可更改的價格，這種采購方式類似于招標(biāo)，但在程序上比招標(biāo)相對簡單，適合于具有通用技術(shù)，質(zhì)量水準(zhǔn)和服務(wù)基本相同的標(biāo)的物采購。