某市公安局為落實(shí)奧運(yùn)期間緊急安保任務(wù)，急需采購(gòu)一批安保巡邏用車(chē)。在未取得市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，采用了競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)，分別向A、B、C、D四家車(chē)倆供應(yīng)商發(fā)出競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。在文件中規(guī)定，包括談判文件上的報(bào)價(jià)在內(nèi)的兩輪報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判當(dāng)日，由公安局領(lǐng)導(dǎo)組成的談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了談判。第二輪封閉報(bào)價(jià)結(jié)束后，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人口頭通知各供應(yīng)商因?yàn)閮r(jià)格均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算，所以要進(jìn)行第三次報(bào)價(jià)。各供應(yīng)商都表示同意，并進(jìn)行了第三次報(bào)價(jià)，最終B因價(jià)格方面略占優(yōu)勢(shì)，成為排在第一的預(yù)中標(biāo)人。
[問(wèn)題]
（1）什么是競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式？采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的條件是什么？
（2）案例中所涉項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式是否妥當(dāng)？為什么？
（3）該項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的過(guò)程中有何不妥之處？請(qǐng)逐一說(shuō)明。

某政府采購(gòu)項(xiàng)目采用詢(xún)價(jià)方式組織兩臺(tái)高速?gòu)?fù)印機(jī)采購(gòu)，采購(gòu)人按照以下程序組織了本次詢(xún)價(jià)采購(gòu)：
（1）成立了三人詢(xún)價(jià)小組，其中采購(gòu)人代表一人，為行政處處長(zhǎng)；由財(cái)政部門(mén)組建的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘写_定的評(píng)審專(zhuān)家二人；
（2）編制詢(xún)價(jià)采購(gòu)文件。為便于采購(gòu)人選擇，詢(xún)價(jià)文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；
（3）確定5家詢(xún)價(jià)供應(yīng)商名單；
（4）向確定詢(xún)價(jià)供應(yīng)商發(fā)售詢(xún)價(jià)文件；
（5）公開(kāi)組織詢(xún)價(jià)，按程序逐一唱出了報(bào)價(jià)人的報(bào)價(jià)，分別為22萬(wàn)，16萬(wàn)，32萬(wàn)，36萬(wàn)和31萬(wàn)；
（6）組織詢(xún)價(jià)評(píng)審。5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿(mǎn)足詢(xún)價(jià)文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求，但普通復(fù)印機(jī)與高速?gòu)?fù)印機(jī)價(jià)格差異大，采購(gòu)人決定按高速?gòu)?fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)，要求供應(yīng)商再次報(bào)價(jià)；
（7）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，供應(yīng)商進(jìn)行了二次報(bào)價(jià)，分別為31萬(wàn)，32萬(wàn)，30萬(wàn)，36萬(wàn)和30.5萬(wàn)；
（8）詢(xún)價(jià)小組進(jìn)行二次評(píng)審；
（9）采購(gòu)人確定報(bào)價(jià)為31萬(wàn)的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商；
（10）采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同，并在財(cái)政主管部門(mén)進(jìn)行備案。
[問(wèn)題]
（1）本次詢(xún)價(jià)程序是否正確？為什么？
（2）詢(xún)價(jià)過(guò)程中有哪些不妥之處？逐一指出，并說(shuō)明理由。
〖分析〗詢(xún)價(jià)采購(gòu)僅允許詢(xún)價(jià)供應(yīng)商一次性報(bào)出不可更改的價(jià)格，這種采購(gòu)方式類(lèi)似于招標(biāo)，但在程序上比招標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單，適合于具有通用技術(shù)，質(zhì)量水準(zhǔn)和服務(wù)基本相同的標(biāo)的物采購(gòu)。

某大型計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。采購(gòu)人按照以下程序組織了本次采購(gòu)：
（1）成立了4人詢(xún)價(jià)小組，其中采購(gòu)人代表1人，為行政處處長(zhǎng)；從財(cái)政部門(mén)組建的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家3人；
（2）采購(gòu)人編制了詢(xún)價(jià)采購(gòu)文件，并確定了采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)；
（3）在符合資格條件的供應(yīng)商中，詢(xún)價(jià)小組邀請(qǐng)了A、B兩家供應(yīng)商參加報(bào)價(jià)；
（4）向供應(yīng)商A、B發(fā)售詢(xún)價(jià)文件；
（5）組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)，詢(xún)價(jià)小組唱出供應(yīng)商A、B的首次報(bào)價(jià)分別為220萬(wàn)元和230萬(wàn)元；詢(xún)價(jià)小組要求A、B現(xiàn)場(chǎng)再次競(jìng)價(jià)，最終A、B的報(bào)價(jià)分別為206萬(wàn)元和214萬(wàn)元；
（6）詢(xún)價(jià)小組以210萬(wàn)元為評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)，對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及其他文件進(jìn)行了綜合打分，并按得分由高到低的排序依次推薦成交供應(yīng)商；
（7）根據(jù)評(píng)審結(jié)果，兩家供應(yīng)商的產(chǎn)品和報(bào)價(jià)均符合要求，但供應(yīng)商B得分最高，采購(gòu)人依據(jù)高分優(yōu)先的原則確定了供應(yīng)商B為成交供應(yīng)商；
（8）采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同。
問(wèn)題：
逐一指出該項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中的不妥之處，并分別說(shuō)明理由。

某中央部委以公開(kāi)招標(biāo)方式，利用財(cái)政資金采購(gòu)一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器，達(dá)到了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，該儀器國(guó)內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)，投標(biāo)截止時(shí)，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)，經(jīng)審查，招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告及采購(gòu)程序均符合政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。
由于重新公開(kāi)招標(biāo)不能滿(mǎn)足時(shí)間要求，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以改變采購(gòu)方式。但采購(gòu)人對(duì)參用什么方式拿不定主意，為此，采購(gòu)人向政府采購(gòu)中心咨詢(xún)，得到以下4條意見(jiàn)：
1.采用邀請(qǐng)招標(biāo)。
2.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。采購(gòu)人可直接確定2家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)儀器的國(guó)內(nèi)制造廠家談判，采購(gòu)人再成立由采購(gòu)人1人和從財(cái)政部門(mén)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)確定的有關(guān)專(zhuān)家2人組成采購(gòu)小組。進(jìn)行兩輪談判，按照談判中確定的最低報(bào)價(jià)來(lái)確定成交供應(yīng)商。
3采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)。采購(gòu)人先制定詢(xún)價(jià)文件，詢(xún)價(jià)文件中明確規(guī)定項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)定成交的辦法可采用綜合打分法。
4采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。采購(gòu)人直接與本地一家該實(shí)驗(yàn)儀器制造廠家談判，確定采購(gòu)合同。
問(wèn)題：
指出政府采購(gòu)中心提出的4條建議的不妥之處，并分別說(shuō)明理由。

某項(xiàng)目法人擬建設(shè)一工業(yè)園區(qū)。園區(qū)方案設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新基地施工總承包、中央空調(diào)設(shè)備供貨三個(gè)標(biāo)包擬采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。園區(qū)方案設(shè)計(jì)包：因擬建申請(qǐng)成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，本項(xiàng)目對(duì)于園區(qū)設(shè)計(jì)功能定位、設(shè)計(jì)原則和思路、設(shè)計(jì)服務(wù)等方面提出了較高要求?？萍紕?chuàng)新基地施工包：本標(biāo)的屬于群體工程，工期緊，對(duì)施工組織能力要求較高。本地幾家有實(shí)力的傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)參加本標(biāo)包的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)出濃厚的興趣。中央空調(diào)設(shè)備采購(gòu)包：本標(biāo)的的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟。受金融危機(jī)影響，多家以出口為主的企業(yè)也把目光轉(zhuǎn)向了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使得原本已經(jīng)十分激烈的競(jìng)爭(zhēng)更加白熱化。在編制招標(biāo)方案和招標(biāo)文件的過(guò)程中，招標(biāo)人擬采用不同的計(jì)算方法計(jì)算上述三個(gè)標(biāo)包中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，用示意圖表示，如圖4—1所示。
 

問(wèn)題
1．針對(duì)三個(gè)標(biāo)包的特征和需求，為招標(biāo)人選擇最適當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)得分計(jì)算方法(各計(jì)算方法表示為：A：方法一；B：方法二；C：方法三)。
2．識(shí)別出每種報(bào)價(jià)得分計(jì)算方法的最大風(fēng)險(xiǎn)(各種風(fēng)險(xiǎn)表示為：D：投標(biāo)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)；E：評(píng)標(biāo)中的決策風(fēng)險(xiǎn)；F：履約風(fēng)險(xiǎn))。
3．針對(duì)識(shí)別出的每種報(bào)價(jià)得分計(jì)算方法的最大風(fēng)險(xiǎn)，提出一種以上有效的應(yīng)對(duì)措施(各種應(yīng)對(duì)措施表示為：
G：設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)；
H：加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件雷同性的分析及審核；
I：編制更加嚴(yán)密的合同驗(yàn)收、變更和索賠條款；
J：適當(dāng)提高對(duì)投標(biāo)人業(yè)績(jī)方面的要求；
K：適當(dāng)提高履約保證金的金額；
1：采用資格后審；
M：采用資格預(yù)審；
N：適當(dāng)使示意圖中報(bào)價(jià)得分計(jì)算直線平緩；
0：詳細(xì)界定每個(gè)評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，壓縮評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的自由裁量空間；
P：從國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家；
Q：適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間；
R：用隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)人；
S：限制關(guān)聯(lián)企業(yè)同時(shí)投標(biāo)；
T：采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng))。
作答要求：
將專(zhuān)用答題卡上表格中相應(yīng)欄目?jī)?nèi)表示所選方法、最大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施的字母用2B鉛筆涂黑。對(duì)于問(wèn)題3，各項(xiàng)措施可重復(fù)用于應(yīng)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)欄目?jī)?nèi)，少選的，得部分分；錯(cuò)選的，該欄不得分。所選方法、最大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施見(jiàn)表4—9。