問答題

某政府采購項(xiàng)目采用詢價方式組織兩臺高速復(fù)印機(jī)采購,采購人按照以下程序組織了本次詢價采購:
(1)成立了三人詢價小組,其中采購人代表一人,為行政處處長;由財政部門組建的政府采購評審專家?guī)熘写_定的評審專家二人;
(2)編制詢價采購文件。為便于采購人選擇,詢價文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(3)確定5家詢價供應(yīng)商名單;
(4)向確定詢價供應(yīng)商發(fā)售詢價文件;
(5)公開組織詢價,按程序逐一唱出了報價人的報價,分別為22萬,16萬,32萬,36萬和31萬;
(6)組織詢價評審。5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿足詢價文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求,但普通復(fù)印機(jī)與高速復(fù)印機(jī)價格差異大,采購人決定按高速復(fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù),要求供應(yīng)商再次報價;
(7)在規(guī)定的時間內(nèi),供應(yīng)商進(jìn)行了二次報價,分別為31萬,32萬,30萬,36萬和30.5萬;
(8)詢價小組進(jìn)行二次評審;
(9)采購人確定報價為31萬的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商;
(10)采購人與成交供應(yīng)商簽訂合同,并在財政主管部門進(jìn)行備案。
[問題]
(1)本次詢價程序是否正確?為什么?
(2)詢價過程中有哪些不妥之處?逐一指出,并說明理由。
〖分析〗詢價采購僅允許詢價供應(yīng)商一次性報出不可更改的價格,這種采購方式類似于招標(biāo),但在程序上比招標(biāo)相對簡單,適合于具有通用技術(shù),質(zhì)量水準(zhǔn)和服務(wù)基本相同的標(biāo)的物采購。


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1.問答題

某大型計算機(jī)政府采購項(xiàng)目,經(jīng)批準(zhǔn)采用詢價方式采購。采購人按照以下程序組織了本次采購:
(1)成立了4人詢價小組,其中采購人代表1人,為行政處處長;從財政部門組建的政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家3人;
(2)采購人編制了詢價采購文件,并確定了采購項(xiàng)目評定成交標(biāo)準(zhǔn);
(3)在符合資格條件的供應(yīng)商中,詢價小組邀請了A、B兩家供應(yīng)商參加報價;
(4)向供應(yīng)商A、B發(fā)售詢價文件;
(5)組織公開競價,詢價小組唱出供應(yīng)商A、B的首次報價分別為220萬元和230萬元;詢價小組要求A、B現(xiàn)場再次競價,最終A、B的報價分別為206萬元和214萬元;
(6)詢價小組以210萬元為評審基準(zhǔn)價,對供應(yīng)商的報價及其他文件進(jìn)行了綜合打分,并按得分由高到低的排序依次推薦成交供應(yīng)商;
(7)根據(jù)評審結(jié)果,兩家供應(yīng)商的產(chǎn)品和報價均符合要求,但供應(yīng)商B得分最高,采購人依據(jù)高分優(yōu)先的原則確定了供應(yīng)商B為成交供應(yīng)商;
(8)采購人與成交供應(yīng)商簽訂合同。
問題:
逐一指出該項(xiàng)目采購過程中的不妥之處,并分別說明理由。

2.問答題

某中央部委以公開招標(biāo)方式,利用財政資金采購一臺技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器,達(dá)到了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),該儀器國內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn),投標(biāo)截止時,沒有供應(yīng)商投標(biāo),經(jīng)審查,招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款,招標(biāo)公告及采購程序均符合政府采購相關(guān)規(guī)定。
由于重新公開招標(biāo)不能滿足時間要求,經(jīng)財政部門批準(zhǔn),可以改變采購方式。但采購人對參用什么方式拿不定主意,為此,采購人向政府采購中心咨詢,得到以下4條意見:
1.采用邀請招標(biāo)。
2.采用競爭性談判。采購人可直接確定2家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)儀器的國內(nèi)制造廠家談判,采購人再成立由采購人1人和從財政部門專家?guī)熘须S機(jī)確定的有關(guān)專家2人組成采購小組。進(jìn)行兩輪談判,按照談判中確定的最低報價來確定成交供應(yīng)商。
3采用詢價采購。采購人先制定詢價文件,詢價文件中明確規(guī)定項(xiàng)目的價格構(gòu)成和評定成交標(biāo)準(zhǔn)。評定成交的辦法可采用綜合打分法。
4采用單一來源采購方式。采購人直接與本地一家該實(shí)驗(yàn)儀器制造廠家談判,確定采購合同。
問題:
指出政府采購中心提出的4條建議的不妥之處,并分別說明理由。

3.問答題

某項(xiàng)目法人擬建設(shè)一工業(yè)園區(qū)。園區(qū)方案設(shè)計、科技創(chuàng)新基地施工總承包、中央空調(diào)設(shè)備供貨三個標(biāo)包擬采用公開招標(biāo)方式采購。園區(qū)方案設(shè)計包:因擬建申請成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),本項(xiàng)目對于園區(qū)設(shè)計功能定位、設(shè)計原則和思路、設(shè)計服務(wù)等方面提出了較高要求??萍紕?chuàng)新基地施工包:本標(biāo)的屬于群體工程,工期緊,對施工組織能力要求較高。本地幾家有實(shí)力的傳統(tǒng)企業(yè)對參加本標(biāo)包的競爭表現(xiàn)出濃厚的興趣。中央空調(diào)設(shè)備采購包:本標(biāo)的的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟。受金融危機(jī)影響,多家以出口為主的企業(yè)也把目光轉(zhuǎn)向了國內(nèi)市場,使得原本已經(jīng)十分激烈的競爭更加白熱化。在編制招標(biāo)方案和招標(biāo)文件的過程中,招標(biāo)人擬采用不同的計算方法計算上述三個標(biāo)包中投標(biāo)人投標(biāo)報價得分,用示意圖表示,如圖4—1所示。
 


問題
1.針對三個標(biāo)包的特征和需求,為招標(biāo)人選擇最適當(dāng)?shù)膱髢r得分計算方法(各計算方法表示為:A:方法一;B:方法二;C:方法三)。
2.識別出每種報價得分計算方法的最大風(fēng)險(各種風(fēng)險表示為:D:投標(biāo)中的不公平競爭風(fēng)險;E:評標(biāo)中的決策風(fēng)險;F:履約風(fēng)險)。
3.針對識別出的每種報價得分計算方法的最大風(fēng)險,提出一種以上有效的應(yīng)對措施(各種應(yīng)對措施表示為:
G:設(shè)置招標(biāo)控制價;
H:加強(qiáng)對投標(biāo)文件雷同性的分析及審核;
I:編制更加嚴(yán)密的合同驗(yàn)收、變更和索賠條款;
J:適當(dāng)提高對投標(biāo)人業(yè)績方面的要求;
K:適當(dāng)提高履約保證金的金額;
1:采用資格后審;
M:采用資格預(yù)審;
N:適當(dāng)使示意圖中報價得分計算直線平緩;
0:詳細(xì)界定每個評審因素的評審標(biāo)準(zhǔn),壓縮評標(biāo)委員會成員的自由裁量空間;
P:從國家級專家?guī)熘谐槿<遥?br /> Q:適當(dāng)延長評標(biāo)時間;
R:用隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)人;
S:限制關(guān)聯(lián)企業(yè)同時投標(biāo);
T:采用計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng))。
作答要求:
將專用答題卡上表格中相應(yīng)欄目內(nèi)表示所選方法、最大風(fēng)險和應(yīng)對措施的字母用2B鉛筆涂黑。對于問題3,各項(xiàng)措施可重復(fù)用于應(yīng)對不同風(fēng)險。每個欄目內(nèi),少選的,得部分分;錯選的,該欄不得分。所選方法、最大風(fēng)險和應(yīng)對措施見表4—9。
 

4.問答題

某民營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資的商品住宅項(xiàng)目,總建筑面積36萬m。。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行施工總承包招標(biāo),共向A、B、C、D4家企業(yè)發(fā)出了招標(biāo)文件,招標(biāo)文件規(guī)定:“投標(biāo)保證金為150萬元人民幣;采用固定總價合同;招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)訂立合同書,合同書訂立后10日內(nèi),中標(biāo)人進(jìn)場施工并按合同價的10%提交履約保證金。”開標(biāo)后,投標(biāo)人A、B、C、D的投標(biāo)報價分別為6300萬元人民幣、6150萬元人民幣、6100萬元人民幣和5850萬元人民幣。招標(biāo)人與C企業(yè)進(jìn)行了多次談判并達(dá)成一致。隨后C企業(yè)將投標(biāo)報價修改為5800萬元人民幣。評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,經(jīng)評審后推薦該C企業(yè)作為排名第一的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人遂向C企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書,中標(biāo)價格為5800萬元人民幣。進(jìn)場施工后,C企業(yè)一直未按招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。招標(biāo)人以C企業(yè)未能提交履約保證金為由單方解除了雙方簽訂的施工總承包合同,并扣留了其投標(biāo)保證金150萬元人民幣。
問題
1.該項(xiàng)目施工招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?簡要說明理由。
2.施工企業(yè)修改報價的行為是否妥當(dāng)?簡要說明理由。
3.該項(xiàng)目施工招標(biāo)中標(biāo)通知書上注明的進(jìn)場開工時間與招標(biāo)文件的規(guī)定是否允許不一致?簡要說明理由。
4.該項(xiàng)目施工招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)保證金的規(guī)定是否妥當(dāng)?簡要說明理由。
5.該項(xiàng)目施工總承包合同是否有效?簡要說明理由。
6.招標(biāo)人對C企業(yè)投標(biāo)保證金的處置是否妥當(dāng)?簡要說明理由。
7.如合同沒有約定爭議解決條款,招標(biāo)人要起訴施工企業(yè),主張損害賠償,應(yīng)該向何地法院提起訴訟?