問答題

近年來,為打造服務(wù)型政府,提高行政效率,某市對政府職能部門中與社會生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項進行整合,設(shè)立市“公共資源中心”,并專門頒發(fā)文件規(guī)定該中心是統(tǒng)一為公眾提供服務(wù)的行政組織。該中心下設(shè)公共工程招投標中心、市民投訴中心、政府采購中心、行政服務(wù)中心、人力資源中心與公共資源交易中心等六大分中心。該中心負責(zé)日常事務(wù)的管理,各相關(guān)政府職能部門派員進駐,為社會與公眾提供“一條龍”服務(wù),一定程度上簡化了辦事程序,受到了社會各界的肯定。
但新的問題也隨之出現(xiàn)。有的政府部門質(zhì)疑該中心的設(shè)置缺乏法律依據(jù),行政職能定位不清晰,因而不愿配合其工作。該中心對進駐的服務(wù)人員的管理也感到棘手:如果歸中心管理,但他們不屬于中心職員;如果不歸中心管理,又有可能會因服務(wù)不好招致市民的投訴,影響中心形象。此外,由于“公共資源中心”的設(shè)立是該市所獨有的,沒有對口的上級部門,在工作的協(xié)調(diào)與溝通方面受到體制的束縛。凡此種種,影響了該中心的有效運作。

試結(jié)合行政組織設(shè)置的效能原則,談?wù)勅绾尾拍芡七M該市“公共資源中心”的有效運作。

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1.問答題

近年來,為打造服務(wù)型政府,提高行政效率,某市對政府職能部門中與社會生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項進行整合,設(shè)立市“公共資源中心”,并專門頒發(fā)文件規(guī)定該中心是統(tǒng)一為公眾提供服務(wù)的行政組織。該中心下設(shè)公共工程招投標中心、市民投訴中心、政府采購中心、行政服務(wù)中心、人力資源中心與公共資源交易中心等六大分中心。該中心負責(zé)日常事務(wù)的管理,各相關(guān)政府職能部門派員進駐,為社會與公眾提供“一條龍”服務(wù),一定程度上簡化了辦事程序,受到了社會各界的肯定。
但新的問題也隨之出現(xiàn)。有的政府部門質(zhì)疑該中心的設(shè)置缺乏法律依據(jù),行政職能定位不清晰,因而不愿配合其工作。該中心對進駐的服務(wù)人員的管理也感到棘手:如果歸中心管理,但他們不屬于中心職員;如果不歸中心管理,又有可能會因服務(wù)不好招致市民的投訴,影響中心形象。此外,由于“公共資源中心”的設(shè)立是該市所獨有的,沒有對口的上級部門,在工作的協(xié)調(diào)與溝通方面受到體制的束縛。凡此種種,影響了該中心的有效運作。

結(jié)合相關(guān)的行政組織理論,分析該市“公共資源中心”出現(xiàn)上述問題的原因。
2.問答題

行政區(qū)劃的調(diào)整在很多情況下是與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)的,當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,必然要突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的界限,從而引起行政區(qū)劃的調(diào)整。
1994年,天津市決定10年基本建成濱海新區(qū),2000年設(shè)立了濱海新區(qū)工委和管委會,并賦予組織編制規(guī)劃、確定產(chǎn)業(yè)布局等職責(zé)。天津濱海新區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)3個行政區(qū)和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)3個功能區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域,后來,功能區(qū)拓展為9個,規(guī)劃面積2270平方公里。大區(qū)套小區(qū),“區(qū)”中有“區(qū)”,有人把這里稱為“三方四國”的“獨聯(lián)體”。
2009年11月,國務(wù)院正式批復(fù)天津市濱海新區(qū)行政體制改革方案,同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū),設(shè)立天津市濱海新區(qū),以原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。2010年1月11日,天津濱海新區(qū)政府機構(gòu)正式揭牌。
調(diào)整后的天津濱海新區(qū),規(guī)劃面積2270平方公里,常住人口約200萬,包括塘沽、漢沽、大港三個城區(qū)和先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)九個功能區(qū)。城區(qū)管理機構(gòu)主要行使社會管理職能,功能區(qū)管理機構(gòu)主要行使經(jīng)濟發(fā)展職能。
觀察人士認為,與此前三區(qū)7個公安分局、5個工商局、6個國稅局、6個法院、5個檢察院的繁冗構(gòu)架相比,調(diào)整后的濱海新區(qū)具有行政架構(gòu)統(tǒng)一、分工明確、精簡高效的特點。
有學(xué)者認為,天津行政區(qū)劃的調(diào)整是時代的要求。濱海新區(qū)的設(shè)立可以實現(xiàn)行政資源共享,增加城市管理的靈活性,也能在一定范圍內(nèi)彌補市區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的差距,有利于推進核心區(qū)與其他區(qū)域均衡發(fā)展,提高核心區(qū)的承載能力和服務(wù)水平,以及降低行政成本,提高行政效率。

結(jié)合案例,分析我國行政組織改革的主要經(jīng)驗。
3.問答題

行政區(qū)劃的調(diào)整在很多情況下是與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)的,當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,必然要突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的界限,從而引起行政區(qū)劃的調(diào)整。
1994年,天津市決定10年基本建成濱海新區(qū),2000年設(shè)立了濱海新區(qū)工委和管委會,并賦予組織編制規(guī)劃、確定產(chǎn)業(yè)布局等職責(zé)。天津濱海新區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)3個行政區(qū)和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)3個功能區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域,后來,功能區(qū)拓展為9個,規(guī)劃面積2270平方公里。大區(qū)套小區(qū),“區(qū)”中有“區(qū)”,有人把這里稱為“三方四國”的“獨聯(lián)體”。
2009年11月,國務(wù)院正式批復(fù)天津市濱海新區(qū)行政體制改革方案,同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū),設(shè)立天津市濱海新區(qū),以原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。2010年1月11日,天津濱海新區(qū)政府機構(gòu)正式揭牌。
調(diào)整后的天津濱海新區(qū),規(guī)劃面積2270平方公里,常住人口約200萬,包括塘沽、漢沽、大港三個城區(qū)和先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)九個功能區(qū)。城區(qū)管理機構(gòu)主要行使社會管理職能,功能區(qū)管理機構(gòu)主要行使經(jīng)濟發(fā)展職能。
觀察人士認為,與此前三區(qū)7個公安分局、5個工商局、6個國稅局、6個法院、5個檢察院的繁冗構(gòu)架相比,調(diào)整后的濱海新區(qū)具有行政架構(gòu)統(tǒng)一、分工明確、精簡高效的特點。
有學(xué)者認為,天津行政區(qū)劃的調(diào)整是時代的要求。濱海新區(qū)的設(shè)立可以實現(xiàn)行政資源共享,增加城市管理的靈活性,也能在一定范圍內(nèi)彌補市區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的差距,有利于推進核心區(qū)與其他區(qū)域均衡發(fā)展,提高核心區(qū)的承載能力和服務(wù)水平,以及降低行政成本,提高行政效率。

上述天津濱海新區(qū)行政體制改革主要理順了哪些關(guān)系?
4.問答題

行政區(qū)劃的調(diào)整在很多情況下是與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)的,當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,必然要突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的界限,從而引起行政區(qū)劃的調(diào)整。
1994年,天津市決定10年基本建成濱海新區(qū),2000年設(shè)立了濱海新區(qū)工委和管委會,并賦予組織編制規(guī)劃、確定產(chǎn)業(yè)布局等職責(zé)。天津濱海新區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)3個行政區(qū)和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)3個功能區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域,后來,功能區(qū)拓展為9個,規(guī)劃面積2270平方公里。大區(qū)套小區(qū),“區(qū)”中有“區(qū)”,有人把這里稱為“三方四國”的“獨聯(lián)體”。
2009年11月,國務(wù)院正式批復(fù)天津市濱海新區(qū)行政體制改革方案,同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū),設(shè)立天津市濱海新區(qū),以原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。2010年1月11日,天津濱海新區(qū)政府機構(gòu)正式揭牌。
調(diào)整后的天津濱海新區(qū),規(guī)劃面積2270平方公里,常住人口約200萬,包括塘沽、漢沽、大港三個城區(qū)和先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)九個功能區(qū)。城區(qū)管理機構(gòu)主要行使社會管理職能,功能區(qū)管理機構(gòu)主要行使經(jīng)濟發(fā)展職能。
觀察人士認為,與此前三區(qū)7個公安分局、5個工商局、6個國稅局、6個法院、5個檢察院的繁冗構(gòu)架相比,調(diào)整后的濱海新區(qū)具有行政架構(gòu)統(tǒng)一、分工明確、精簡高效的特點。
有學(xué)者認為,天津行政區(qū)劃的調(diào)整是時代的要求。濱海新區(qū)的設(shè)立可以實現(xiàn)行政資源共享,增加城市管理的靈活性,也能在一定范圍內(nèi)彌補市區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的差距,有利于推進核心區(qū)與其他區(qū)域均衡發(fā)展,提高核心區(qū)的承載能力和服務(wù)水平,以及降低行政成本,提高行政效率。

結(jié)合我國行政組織改革背景,分析天津行政區(qū)劃調(diào)整所體現(xiàn)的“時代的要求”。