行政區(qū)劃的調(diào)整在很多情況下是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,必然要突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的界限,從而引起行政區(qū)劃的調(diào)整。
1994年,天津市決定10年基本建成濱海新區(qū),2000年設(shè)立了濱海新區(qū)工委和管委會(huì),并賦予組織編制規(guī)劃、確定產(chǎn)業(yè)布局等職責(zé)。天津?yàn)I海新區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)3個(gè)行政區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)3個(gè)功能區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域,后來,功能區(qū)拓展為9個(gè),規(guī)劃面積2270平方公里。大區(qū)套小區(qū),“區(qū)”中有“區(qū)”,有人把這里稱為“三方四國(guó)”的“獨(dú)聯(lián)體”。
2009年11月,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)天津市濱海新區(qū)行政體制改革方案,同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū),設(shè)立天津市濱海新區(qū),以原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的行政區(qū)域?yàn)闉I海新區(qū)的行政區(qū)域。2010年1月11日,天津?yàn)I海新區(qū)政府機(jī)構(gòu)正式揭牌。
調(diào)整后的天津?yàn)I海新區(qū),規(guī)劃面積2270平方公里,常住人口約200萬,包括塘沽、漢沽、大港三個(gè)城區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)九個(gè)功能區(qū)。城區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要行使社會(huì)管理職能,功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要行使經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。
觀察人士認(rèn)為,與此前三區(qū)7個(gè)公安分局、5個(gè)工商局、6個(gè)國(guó)稅局、6個(gè)法院、5個(gè)檢察院的繁冗構(gòu)架相比,調(diào)整后的濱海新區(qū)具有行政架構(gòu)統(tǒng)一、分工明確、精簡(jiǎn)高效的特點(diǎn)。
有學(xué)者認(rèn)為,天津行政區(qū)劃的調(diào)整是時(shí)代的要求。濱海新區(qū)的設(shè)立可以實(shí)現(xiàn)行政資源共享,增加城市管理的靈活性,也能在一定范圍內(nèi)彌補(bǔ)市區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的差距,有利于推進(jìn)核心區(qū)與其他區(qū)域均衡發(fā)展,提高核心區(qū)的承載能力和服務(wù)水平,以及降低行政成本,提高行政效率。
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