某一碼頭工程的土方工程項(xiàng)目，在招標(biāo)文件中標(biāo)明的土質(zhì)為：以細(xì)粉砂土為主，并夾有粉質(zhì)黏土、泥炭、淤泥及雜填土，在施工區(qū)段主要為細(xì)粉沙土，推薦利用水力沖挖機(jī)具邊沖挖、邊吹填連續(xù)作業(yè)的施工方案，在投標(biāo)前承包人曾經(jīng)到工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，投標(biāo)時(shí)承包人就此方案進(jìn)行施工設(shè)計(jì)并報(bào)價(jià)。工程實(shí)施后，在沖挖完成1m厚的表面土層后，發(fā)現(xiàn)在部分區(qū)域存在硬土，這種土質(zhì)靠水力沖挖機(jī)具根本無(wú)法施工，此時(shí)要更改施工方案的難度較大。為此，承包人根據(jù)合同通用條件第20.4條和第53條，就硬土事件向監(jiān)理工程師提出以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（索賠）等意向：
（1）申請(qǐng)變更施工方案及工藝，對(duì)由于施工方案的改變而增加的費(fèi)用要求項(xiàng)目法人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；
（2）目前施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械已無(wú)法施工，已于12月20日停工，為此要求項(xiàng)目法人對(duì)由于人員、機(jī)械閑置（窩工）增加的額外費(fèi)用給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；
（3）硬土土方的開(kāi)挖難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于粉砂土的開(kāi)挖，為此要求調(diào)整土方開(kāi)挖單價(jià)，補(bǔ)償為開(kāi)挖硬土土方而增加的費(fèi)用；