背景材料：某道路改建工程A合同段，道路正東西走向，全長973.5m，車行道寬度15m，兩邊人行道各3m與道路中心線平行且向北，需新建DN800mm雨水管道973m。新建路面結(jié)構(gòu)為150mm厚礫石砂墊層，350mm厚二灰混合料基層，80mm厚中粒式瀝青混凝土，40mm厚SMA改性瀝青混凝土面層。合同規(guī)定的開工日期為5月5日，竣工日期為當(dāng)年9月30日。合同要求施工期間維持半幅交通，工程施工時正值高溫臺風(fēng)季節(jié)。某道路公司中標(biāo)該工程以后，編制了施工組織設(shè)計，按規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，開始施工。施工組織設(shè)計中繪制了以下的總體施工網(wǎng)絡(luò)計劃圖：
網(wǎng)絡(luò)圖中，雨水管施工時間已包含連接管和雨水口的施工時間；路基、墊層、基層施工時間中已包含舊路翻挖、砌筑路緣石的施工時間。為保證SMA改性瀝青面層施工質(zhì)量，施工組織設(shè)計中規(guī)定攤鋪溫度不低于160℃，初壓開始溫度不低于150℃，碾壓終了的表面溫度不低于90℃；采用振動壓路機(jī)，由低處向高處碾壓，不得用輪胎壓路機(jī)碾壓。

背景材料：
某一標(biāo)段公路工程項目，采用工程量清單方式結(jié)算。按合同規(guī)定工程量計量組織形式，采用監(jiān)理工程師與承包人共同計量，即在進(jìn)行計量前，由監(jiān)理工程師通知承包人計量的時間與工程部位，然后由承包人派人同監(jiān)理工程師共同計量，計量后雙方簽字認(rèn)可。
在工程計量開始之前，監(jiān)理工程師與承包方有關(guān)人員共同研究了工程計量的可能方法及工程變更后合同價款的確定方法。

（1）他們討論的公路工程的工程量計量方法可能有哪些？
（2）變更后合同價款的確定方法有哪些？

背景材料：
1994年4月22日，某公路工程處第三項目經(jīng)理部在某立交橋施工期間，對立交作業(yè)區(qū)域內(nèi)原有廠房拆除過程中，發(fā)生了一起因被拆除的建筑物坍塌，導(dǎo)致2人死亡的事故。建設(shè)單位委托第三項目部進(jìn)行3000m²廠房拆除工程的施工，并要求4月底前拆完。條件是第三項目經(jīng)理部向建設(shè)單位上交4萬元，拆除下來的鋼筋由第三項目經(jīng)理部支配。項目經(jīng)理K在工期緊，項目自身無能力進(jìn)行此項拆除工程和民工隊負(fù)責(zé)人L多次要求承包此項拆除工程的情況下，最終將此項工程分包給了L民工隊。條件是以拆除下來的鋼筋作為支付L的拆除施工的工程款，并于3月27日簽訂了合同書。廠房是磚混結(jié)構(gòu)的二層樓房。民工隊為了能以最小的投入獲得最多的收益，不支搭拆除工程的腳手架，而是站在被拆除廠房的樓板上，用鐵錘進(jìn)行作業(yè)。4月22日，廠房只剩最后一間約16m²的休息室時，民工L、H和C站在休息室頂棚（二樓地板，二樓已被拆除）上，繼續(xù)用鐵錘捶擊頂棚。同日下午16：45左右，房屋中心部位的頂棚水泥已基本脫落，民工L、H和C仍用鐵錘捶擊暴露出來的鋼筋。只是頂棚呈V字形折彎，繼而拉倒兩側(cè)墻壁，C及時跳下逃生，L和H被迅速縮口的頂棚V字形折彎包夾。L在送往醫(yī)院途中死亡，H在京醫(yī)院搶救1h后死亡。
 

（1）請從技術(shù)方面和管理方面分別對本起事故進(jìn)行分析。
（2）如何制定事故的預(yù)防對策？

背景材料：
2001年4月26日，某橋梁施工現(xiàn)場發(fā)生一起腳手架坍塌事故，造成7人死亡，1人重傷的重大事故，直接經(jīng)濟(jì)損失80萬元。
事故經(jīng)過如下：4月26日8時40分，8名工人在腳手架平臺面上東北角拆卸成捆杠桿時，產(chǎn)生動荷，東北角一側(cè)腳手架彎曲變形產(chǎn)生坍塌，8人墜落，其中7人死亡，1人重傷。
經(jīng)分析，事故原因如下：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起違章指揮、違章作業(yè)造成人員傷亡的重大責(zé)任事故，造成該事故的原因是：(1)直接原因：1)違章指揮吊裝作業(yè)。某施工單位為了趕進(jìn)度，在腳手架存在嚴(yán)重安全問題的情況下，違章指揮吊裝作業(yè)，將約為40t的桿件集中堆放在約30m2的平臺上，造成腳手架因局部負(fù)荷超載失穩(wěn)而坍塌。2)腳手架存在嚴(yán)重缺陷。某腳手架安裝公司搭設(shè)的腳手架沒有施工設(shè)計圖紙，未按規(guī)定搭設(shè)，嚴(yán)重違反了國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程的規(guī)定。該腳手架沒有剪刀撐，沒有與周圍的建筑物可靠拉接，存在嚴(yán)重安全隱患，在尚未完工經(jīng)驗收的情況下就開始啟用。
(2)間接原因：監(jiān)理公司未能嚴(yán)格遵守建立規(guī)范。某監(jiān)理公司未能嚴(yán)格遵守監(jiān)理規(guī)范的要求，未對某施工單位提供的施工組織設(shè)計認(rèn)真審查研究；未按監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，對腳手架搭設(shè)施工進(jìn)行旁站、巡視、平行監(jiān)理；在腳手架存在嚴(yán)重安全隱患并且未驗收的情況下，對兩次違章使用未予制止，致使最后一次使用發(fā)生了事故，沒有盡到監(jiān)理單位應(yīng)盡的職責(zé)，是造成這起事故的重要原因。

對本起事故的責(zé)任應(yīng)如何劃分？

背景材料：
某高速公路施工標(biāo)段地處山區(qū)，路基土方開挖量大，招投標(biāo)及設(shè)計文件表明均為土方開挖施工，該標(biāo)段其中有開挖深度為3～12m、長度約300m的路塹地段三處，三處開挖工程量共約150000m，設(shè)計文件和地質(zhì)資料為粘土與軟巖，工程量清單按土方開挖計價，承包人開挖約3m深后，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與設(shè)計文件和地質(zhì)資料差別很大，根據(jù)監(jiān)理工程師指令，承包人安排了地質(zhì)鉆孔及勘探工作，發(fā)現(xiàn)3m以下部分均為次堅石和堅石，施工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過承包人期望值。基于以上原因，承包人向業(yè)主提出索賠。業(yè)主為了照顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，在其推薦下，項目部與當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的一家公司簽訂某專業(yè)工程所需要相關(guān)民工的聘用合同，在合同中明確約定了使用人員的報酬以及支付方式等。

公路工程索賠應(yīng)依據(jù)哪些基本原則？索賠的基本程序及其規(guī)定有哪些？