機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)條件與程序【案例答案分析題】
1.背景
某大型涉外投資擬建工程項目,由外方出資85%,中國方出資15%,總投資為1800萬美元,該項目包括15個單項工程。由于工期緊,招標(biāo)過程很短,從發(fā)招標(biāo)文件到收投標(biāo)文件僅10天時間。招標(biāo)圖紙設(shè)計較粗,投有施工詳圖,工程量表由業(yè)主提出目錄,工作量由投標(biāo)人計算并報單價,最終評標(biāo)核定總價。
合同采用固定總價合同形式,要求報價中的材料價格調(diào)整獨立計算。共有10家中國公司參加投標(biāo),第一次收到投標(biāo)文件后,發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預(yù)算定額分項和計算價格,未按照招標(biāo)文件要求報出完全單價,也未按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,使投標(biāo)文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標(biāo)文件,要求重新報價。這時有5家退出競爭。這樣經(jīng)過四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做投標(biāo)報價,才勉強(qiáng)符合要求。業(yè)主A方最終決定我國某承包公司B(以下簡稱B方)中標(biāo)。
本工程采用固定總價合同,合同總價為1751。8萬元人民幣(其中包括不可預(yù)見風(fēng)險費120.O萬元)。本工程合同條件選擇是在投標(biāo)報價之后,由A方與B方議定。A方堅持用ICE,即英國土木工程師學(xué)會頒布的標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工合同文本;而B方堅持使用我國的示范文本。A方認(rèn)為示范文本不完備,不符合國際慣例,可執(zhí)行性差。最后由A方起草合同文本,基本上采用ICE的內(nèi)容,增加了示范文本的幾個條款。2005年6月23日A方提出合同條件,6月24日雙方簽訂合同。
工程結(jié)束時雙方結(jié)算時出現(xiàn)差異,主要差異是:
(1)由于招標(biāo)囹紙較粗略,A方在招標(biāo)文件中沒給出工作量,’由B方計算工程量,而B方計算的數(shù)字都很低。如:由于缺少施工詳圖,承包商報價時預(yù)算402t鋼筋,而按后來頒發(fā)的詳細(xì)的施工圖核算應(yīng)為約720t。施工中,由于工程變更又增加了290t,即整個工程實際鋼筋用量約lOlOt。由于為固定總價合同,A方認(rèn)為詳細(xì)的施工圖用量與B方報價之差318t,合計價格100多萬元是B方報價的失誤,或為獲得工程而作出的讓步,在任何情況下不予補償。
(2)在工程施工中B方現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少設(shè)備基礎(chǔ)安裝圖紙,審查報價發(fā)現(xiàn)漏報了該基礎(chǔ)價格約30萬人民幣。分析責(zé)任時,B方的預(yù)算員堅持認(rèn)為,在招標(biāo)文件中A方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖,而A方代表堅持是B方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。由于采用固定總價合同,B方最終應(yīng)承擔(dān)損失。
2.問題
(1)本工程采用固定總價合同的方式是否合理?為什么?
(2)招標(biāo)文件圖紙資料不全導(dǎo)致報價不準(zhǔn)是哪一方的責(zé)任?為什么?
(3)招標(biāo)人在本次招投標(biāo)工作中存在哪些不妥之處?
(4)投標(biāo)人如何避免廢標(biāo)?
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