1.以事實為基礎(chǔ)；
2.以公眾研究為依據(jù)；
3.以公眾利益為出發(fā)點；
4.以科學(xué)為

是以某個教育階段或教育類別為規(guī)劃對象，是對某一階段或某一類教育的發(fā)展速度和規(guī)模以及人員、圖書、經(jīng)費等方面要求的規(guī)劃。