沈陽華光燈泡廠是1948年解放初期建廠的，至今己有44年的歷史?，F(xiàn)有職工2100多人，產(chǎn)品由過去的一個(gè)系列發(fā)展到如今的16個(gè)系列，兩個(gè)品種發(fā)展到166個(gè)品種，天上飛的，地上跑的，海上行的均有該廠產(chǎn)品。目前，是我國特種光源行業(yè)中有名的大型企業(yè)。60年代在全國率先研制成功高壓水銀燈，70年代又推出高壓鈉燈，獲得全國電光源行業(yè)第一塊質(zhì)量金牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，每年創(chuàng)匯100多萬美元。
可是，近幾年來，由于外部環(huán)境艱難，內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營機(jī)制的種種弊端，致使企業(yè)生產(chǎn)連年下滑，1990年虧損達(dá)331萬元，段國廠長(zhǎng)，面對(duì)這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，真是心急如焚，他得想出有效辦法來挽回頹勢(shì)。
“三資”企業(yè)管理的啟示
1989年3月，段廠長(zhǎng)自認(rèn)為做成了一筆很漂亮的買賣，僅用一星期時(shí)間，就與一家外商談判成功，用那條從日本引進(jìn)的、虧損已達(dá)2743萬元的生產(chǎn)線，采取“嫁接”方式，與外商進(jìn)行合作經(jīng)營，成立沈陽大統(tǒng)照明電器有限公司，由外商直接管理。
結(jié)果奇跡果真出現(xiàn)了，4個(gè)月就由虧轉(zhuǎn)盈，工人減少到原有的40%，而生產(chǎn)效率卻成倍增長(zhǎng)；產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)品合格率也由原來的40%上升到80%，1990年大統(tǒng)公司盈利200多萬元。
“大統(tǒng)”的效益在全廠引起了強(qiáng)烈反響：為什么同樣的條件和環(huán)境，同樣的設(shè)備和工人，我們管就虧損，外商管就贏利？其實(shí)答案很簡(jiǎn)單：“大統(tǒng)”除了受益于沈陽市對(duì)外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策之外，更主要的是它有一個(gè)科學(xué)而高效的領(lǐng)導(dǎo)體制。它機(jī)構(gòu)精干，一個(gè)機(jī)構(gòu)可以辦的事，決不另設(shè)其他機(jī)構(gòu)；層次合理，不設(shè)虛職，完全因事設(shè)崗，因崗定人，職責(zé)、權(quán)利相稱，優(yōu)化了干部、職工隊(duì)伍，不存在部門林立、機(jī)構(gòu)臃腫、層次與冗員繁多、人浮于事、互相扯皮、推諉、效率低下等現(xiàn)象，因此，企業(yè)蒸蒸日上。
與此同時(shí)，“華光”的經(jīng)營卻陷入了困境。全廠7個(gè)車間，除高壓鈉燈車間盈利外，其余全部虧損，其中和“大統(tǒng)”一樣生產(chǎn)熒光燈的第五車間是廠內(nèi)第一虧損大戶，1990年虧損竟達(dá)259萬元，這個(gè)對(duì)照鮮明的事實(shí)真令人難堪！
1991年3月廠黨委作出決定，全廠開展“社會(huì)主義企業(yè)究竟應(yīng)該怎么辦”的大討論，對(duì)2100名職工進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，大多數(shù)人贊成要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制動(dòng)大手術(shù)，模仿“三資”企業(yè)管理方式，用轉(zhuǎn)換管理機(jī)制來啟動(dòng)企業(yè)活力。
精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，分權(quán)管理
廠黨委在大討論后認(rèn)識(shí)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，果斷地作出決策：精簡(jiǎn)處室、人員配備要精悍，由原來的29個(gè)部門減到18個(gè)部門，削去38%。廠級(jí)干部由原來的11人減到7人，中層干部由原60人減到37人，一般干部由原來的150人減到99人，克服了行政機(jī)關(guān)因人沒事、機(jī)構(gòu)重疊、副職、閑職太多、辦事效率低下的弊端，使在崗的人職、責(zé)、權(quán)彼此相稱，各級(jí)干部都能各在其位，各謀其政，各行其權(quán)，各盡其責(zé)，保證了領(lǐng)導(dǎo)工作的正常進(jìn)行。
對(duì)車間實(shí)行分權(quán)管理，車間承包，建立自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束的新機(jī)制。1991年3月，首先選擇了第五車間為試點(diǎn)，再向全廠推行?，F(xiàn)在各車間都已實(shí)行承包，分權(quán)管理，使各車間因地制宜地發(fā)展個(gè)性與特長(zhǎng)，以靈活機(jī)動(dòng)地適應(yīng)客觀環(huán)境變化的要求；給車間的承包人真正獨(dú)立自主工作的權(quán)力，使其才能得以充分地展示和發(fā)揮。工廠把車間的“組閣”權(quán)、用人權(quán)、分配權(quán)、比價(jià)采購權(quán)都下放給車間承包人，對(duì)車間實(shí)行開放經(jīng)營，極大地調(diào)動(dòng)了中層干部的積極性和創(chuàng)造性。
機(jī)能制管理見成效
分權(quán)管理，選擇第五車間為試點(diǎn)單位，經(jīng)過公開招聘、考評(píng)、答辯，退休工程師方志達(dá)中標(biāo)當(dāng)選車間主任，和廠里簽訂了產(chǎn)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等目標(biāo)責(zé)任協(xié)議書，同時(shí)又交出5000元風(fēng)險(xiǎn)抵押金。這位放著3000元工資不掙的老頭，精神煥發(fā)，老當(dāng)益壯，懷著一顆把社會(huì)主義企業(yè)搞活的信念，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。上任后，果然出手不凡，連下了幾步妙棋。
第一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，定員定崗。通過調(diào)整，第五車間由原來285人變成198人上崗；管理人員由原來的12人減少到8人；工作較輕的崗位一人多崗，作用不大的崗位全部撤銷；6名技術(shù)員充實(shí)到生產(chǎn)第一線；精簡(jiǎn)下來的人員實(shí)行廠內(nèi)待業(yè)，后來，這些人又分別成立廢舊物品回收小組和運(yùn)輸隊(duì)，在車間內(nèi)部消化。很快，車間就出現(xiàn)了人人有事干、工作滿負(fù)荷的局面。過去車間6個(gè)設(shè)備維修工，機(jī)器常帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在只有兩個(gè)維修工，設(shè)備反而一切正常了。
第二步是改革分配制度。方主任按每名職工工作數(shù)量、質(zhì)量、勞動(dòng)態(tài)度和勞動(dòng)紀(jì)律分配工資、獎(jiǎng)金，完全打破了原來的“大鍋飯”制度。工資和獎(jiǎng)金分開算帳，上一天班算一天工資，曠工一天扣兩天工資，一個(gè)月內(nèi)沒有遲到早退和病事假，才發(fā)給全勤獎(jiǎng)。
封口工序是日光燈生產(chǎn)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，技術(shù)要求高，勞動(dòng)強(qiáng)度大。工人原以為一個(gè)月五、六十元獎(jiǎng)金就了不得了，結(jié)果第一個(gè)月封口工序獎(jiǎng)金最高達(dá)140元，是獎(jiǎng)金最低線14元的10倍。目前車間工人獎(jiǎng)金高的可以達(dá)到每月170元，低的也在50元上下，工人的積極性得到了充分調(diào)動(dòng)。
第三步是嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化管理。工人考勤實(shí)行打卡制度，一臺(tái)美國進(jìn)口的考勤打卡機(jī)，職工一人一月一張卡片，上下班、加班、曠工全在打卡機(jī)上明確而公正地顯示。第二個(gè)月排氣班的班長(zhǎng)小王的妹妹結(jié)婚要買家具，卡車來把他接走了。一個(gè)小時(shí)后他回來，方志達(dá)二話沒說，以“擅自脫崗”為由扣發(fā)掉他全勤獎(jiǎng)20元。這事引起了全車間的震動(dòng)，教育了大家。過去第五車間出勤率不到80%，現(xiàn)在出勤率每天都在97%以上。
方志達(dá)說：“制度制定后，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行。開始大家不適應(yīng)，有的工人還在我面前罵娘。但只要你能做到辦事公道，大家就會(huì)心服口服?，F(xiàn)在可以說，被罰的人基本上都能理解我，我辦事就是不看人，單看事情本身?！?
短短幾個(gè)月，車間就發(fā)生了巨大變化。這不僅出乎全廠上下的意料，也是方志達(dá)自己沒想到的。過去職工找人說情要調(diào)離五車間，現(xiàn)在則是不少人想“走后門”調(diào)進(jìn)五車間了。
生產(chǎn)上來了，福利也得跟上?，F(xiàn)在第五車間實(shí)行7小時(shí)工作制，早班工人晚出家門1小時(shí)，晚班工人早回家一個(gè)點(diǎn)，職工高興了，接孩子、買菜全不耽誤。相應(yīng)的車間機(jī)器少轉(zhuǎn)1小時(shí)，煤氣和電也節(jié)省了。
實(shí)踐證明，第五車間真變樣了。頭一個(gè)月，產(chǎn)量就達(dá)到12.6萬只，提高了90%；產(chǎn)品綜合合格率達(dá)70.7%，提高21%，超過歷史最好水平；材料成本比上年降低15.6萬元，降低率為33.9%。從1991年4月至11月，第五車間雖仍虧損了26萬元，但比去年同期減虧130萬元。大家堅(jiān)信，由虧轉(zhuǎn)盈是指日可待的事，如此巨大變化，職工們深有感觸地說：這是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的深化改革，干部職、權(quán)、責(zé)的明確、職工積極性得到充分調(diào)動(dòng)而帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
根據(jù)以上案例，回答以下問題：

沈陽華光燈泡廠是1948年解放初期建廠的，至今己有44年的歷史?，F(xiàn)有職工2100多人，產(chǎn)品由過去的一個(gè)系列發(fā)展到如今的16個(gè)系列，兩個(gè)品種發(fā)展到166個(gè)品種，天上飛的，地上跑的，海上行的均有該廠產(chǎn)品。目前，是我國特種光源行業(yè)中有名的大型企業(yè)。60年代在全國率先研制成功高壓水銀燈，70年代又推出高壓鈉燈，獲得全國電光源行業(yè)第一塊質(zhì)量金牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，每年創(chuàng)匯100多萬美元。 
可是，近幾年來，由于外部環(huán)境艱難，內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營機(jī)制的種種弊端，致使企業(yè)生產(chǎn)連年下滑，1990年虧損達(dá)331萬元，段國廠長(zhǎng)，面對(duì)這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，真是心急如焚，他得想出有效辦法來挽回頹勢(shì)。 
“三資”企業(yè)管理的啟示 
1989年3月，段廠長(zhǎng)自認(rèn)為做成了一筆很漂亮的買賣，僅用一星期時(shí)間，就與一家外商談判成功，用那條從日本引進(jìn)的、虧損已達(dá)2743萬元的生產(chǎn)線，采取“嫁接”方式，與外商進(jìn)行合作經(jīng)營，成立沈陽大統(tǒng)照明電器有限公司，由外商直接管理。 
結(jié)果奇跡果真出現(xiàn)了，4個(gè)月就由虧轉(zhuǎn)盈，工人減少到原有的40%，而生產(chǎn)效率卻成倍增長(zhǎng)；產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)品合格率也由原來的40%上升到80%，1990年大統(tǒng)公司盈利200多萬元。 
“大統(tǒng)”的效益在全廠引起了強(qiáng)烈反響：為什么同樣的條件和環(huán)境，同樣的設(shè)備和工人，我們管就虧損，外商管就贏利？其實(shí)答案很簡(jiǎn)單：“大統(tǒng)”除了受益于沈陽市對(duì)外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策之外，更主要的是它有一個(gè)科學(xué)而高效的領(lǐng)導(dǎo)體制。它機(jī)構(gòu)精干，一個(gè)機(jī)構(gòu)可以辦的事，決不另設(shè)其他機(jī)構(gòu)；層次合理，不設(shè)虛職，完全因事設(shè)崗，因崗定人，職責(zé)、權(quán)利相稱，優(yōu)化了干部、職工隊(duì)伍，不存在部門林立、機(jī)構(gòu)臃腫、層次與冗員繁多、人浮于事、互相扯皮、推諉、效率低下等現(xiàn)象，因此，企業(yè)蒸蒸日上。 
與此同時(shí)，“華光”的經(jīng)營卻陷入了困境。全廠7個(gè)車間，除高壓鈉燈車間盈利外，其余全部虧損，其中和“大統(tǒng)”一樣生產(chǎn)熒光燈的第五車間是廠內(nèi)第一虧損大戶，1990年虧損竟達(dá)259萬元，這個(gè)對(duì)照鮮明的事實(shí)真令人難堪！ 
1991年3月廠黨委作出決定，全廠開展“社會(huì)主義企業(yè)究竟應(yīng)該怎么辦”的大討論，對(duì)2100名職工進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，大多數(shù)人贊成要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制動(dòng)大手術(shù)，模仿“三資”企業(yè)管理方式，用轉(zhuǎn)換管理機(jī)制來啟動(dòng)企業(yè)活力。 
精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，分權(quán)管理 
廠黨委在大討論后認(rèn)識(shí)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，果斷地作出決策：精簡(jiǎn)處室、人員配備要精悍，由原來的29個(gè)部門減到18個(gè)部門，削去38%。廠級(jí)干部由原來的11人減到7人，中層干部由原60人減到37人，一般干部由原來的150人減到99人，克服了行政機(jī)關(guān)因人沒事、機(jī)構(gòu)重疊、副職、閑職太多、辦事效率低下的弊端，使在崗的人職、責(zé)、權(quán)彼此相稱，各級(jí)干部都能各在其位，各謀其政，各行其權(quán)，各盡其責(zé)，保證了領(lǐng)導(dǎo)工作的正常進(jìn)行。 
對(duì)車間實(shí)行分權(quán)管理，車間承包，建立自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束的新機(jī)制。1991年3月，首先選擇了第五車間為試點(diǎn)，再向全廠推行?，F(xiàn)在各車間都已實(shí)行承包，分權(quán)管理，使各車間因地制宜地發(fā)展個(gè)性與特長(zhǎng)，以靈活機(jī)動(dòng)地適應(yīng)客觀環(huán)境變化的要求；給車間的承包人真正獨(dú)立自主工作的權(quán)力，使其才能得以充分地展示和發(fā)揮。工廠把車間的“組閣”權(quán)、用人權(quán)、分配權(quán)、比價(jià)采購權(quán)都下放給車間承包人，對(duì)車間實(shí)行開放經(jīng)營，極大地調(diào)動(dòng)了中層干部的積極性和創(chuàng)造性。 
機(jī)能制管理見成效 
分權(quán)管理，選擇第五車間為試點(diǎn)單位，經(jīng)過公開招聘、考評(píng)、答辯，退休工程師方志達(dá)中標(biāo)當(dāng)選車間主任，和廠里簽訂了產(chǎn)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等目標(biāo)責(zé)任協(xié)議書，同時(shí)又交出5000元風(fēng)險(xiǎn)抵押金。這位放著3000元工資不掙的老頭，精神煥發(fā)，老當(dāng)益壯，懷著一顆把社會(huì)主義企業(yè)搞活的信念，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。上任后，果然出手不凡，連下了幾步妙棋。 
第一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，定員定崗。通過調(diào)整，第五車間由原來285人變成198人上崗；管理人員由原來的12人減少到8人；工作較輕的崗位一人多崗，作用不大的崗位全部撤銷；6名技術(shù)員充實(shí)到生產(chǎn)第一線；精簡(jiǎn)下來的人員實(shí)行廠內(nèi)待業(yè)，后來，這些人又分別成立廢舊物品回收小組和運(yùn)輸隊(duì)，在車間內(nèi)部消化。很快，車間就出現(xiàn)了人人有事干、工作滿負(fù)荷的局面。過去車間6個(gè)設(shè)備維修工，機(jī)器常帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在只有兩個(gè)維修工，設(shè)備反而一切正常了。 
第二步是改革分配制度。方主任按每名職工工作數(shù)量、質(zhì)量、勞動(dòng)態(tài)度和勞動(dòng)紀(jì)律分配工資、獎(jiǎng)金，完全打破了原來的“大鍋飯”制度。工資和獎(jiǎng)金分開算帳，上一天班算一天工資，曠工一天扣兩天工資，一個(gè)月內(nèi)沒有遲到早退和病事假，才發(fā)給全勤獎(jiǎng)。 
封口工序是日光燈生產(chǎn)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，技術(shù)要求高，勞動(dòng)強(qiáng)度大。工人原以為一個(gè)月五、六十元獎(jiǎng)金就了不得了，結(jié)果第一個(gè)月封口工序獎(jiǎng)金最高達(dá)140元，是獎(jiǎng)金最低線14元的10倍。目前車間工人獎(jiǎng)金高的可以達(dá)到每月170元，低的也在50元上下，工人的積極性得到了充分調(diào)動(dòng)。 
第三步是嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化管理。工人考勤實(shí)行打卡制度，一臺(tái)美國進(jìn)口的考勤打卡機(jī)，職工一人一月一張卡片，上下班、加班、曠工全在打卡機(jī)上明確而公正地顯示。第二個(gè)月排氣班的班長(zhǎng)小王的妹妹結(jié)婚要買家具，卡車來把他接走了。一個(gè)小時(shí)后他回來，方志達(dá)二話沒說，以“擅自脫崗”為由扣發(fā)掉他全勤獎(jiǎng)20元。這事引起了全車間的震動(dòng)，教育了大家。過去第五車間出勤率不到80%，現(xiàn)在出勤率每天都在97%以上。 
方志達(dá)說：“制度制定后，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行。開始大家不適應(yīng)，有的工人還在我面前罵娘。但只要你能做到辦事公道，大家就會(huì)心服口服。現(xiàn)在可以說，被罰的人基本上都能理解我，我辦事就是不看人，單看事情本身。” 
短短幾個(gè)月，車間就發(fā)生了巨大變化。這不僅出乎全廠上下的意料，也是方志達(dá)自己沒想到的。過去職工找人說情要調(diào)離五車間，現(xiàn)在則是不少人想“走后門”調(diào)進(jìn)五車間了。 
生產(chǎn)上來了，福利也得跟上。現(xiàn)在第五車間實(shí)行7小時(shí)工作制，早班工人晚出家門1小時(shí)，晚班工人早回家一個(gè)點(diǎn)，職工高興了，接孩子、買菜全不耽誤。相應(yīng)的車間機(jī)器少轉(zhuǎn)1小時(shí)，煤氣和電也節(jié)省了。 
實(shí)踐證明，第五車間真變樣了。頭一個(gè)月，產(chǎn)量就達(dá)到12.6萬只，提高了90%；產(chǎn)品綜合合格率達(dá)70.7%，提高21%，超過歷史最好水平；材料成本比上年降低15.6萬元，降低率為33.9%。從1991年4月至11月，第五車間雖仍虧損了26萬元，但比去年同期減虧130萬元。大家堅(jiān)信，由虧轉(zhuǎn)盈是指日可待的事，如此巨大變化，職工們深有感觸地說：這是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的深化改革，干部職、權(quán)、責(zé)的明確、職工積極性得到充分調(diào)動(dòng)而帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
根據(jù)以上案例，回答以下問題：