從歷史發(fā)展來看，組織產(chǎn)生的最初原因是基于人類生存的需要。隨著人類社會的發(fā)展，公共組織已經(jīng)從單純的“生存”功能，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜多元的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等功能，社會公眾的民主意識逐漸增強(qiáng)，他們對公共權(quán)力的控制和約束力比以前大大增加。

前資本主義時(shí)期（即原始社會、奴隸社會、封建社會）的公共管理職能是以政治統(tǒng)治職能為中心的。

政治權(quán)力是政治主體依靠一定的政治強(qiáng)制力，為達(dá)到某種目標(biāo)而在實(shí)際政治過程中體現(xiàn)出來的對于政治客體的制約能力，憑借這種制約能力，政治主體擁有對于社會價(jià)值的支配手段。

公共管理部門在履行社會職能貫徹中，構(gòu)建的社會保障體系主要包括（）兩個(gè)方面。

公共政策議程就是將公共政策問題列入公共部門的議事日程，公共部門通過討論，將其納入公共決策階段的過程。

公共管理職能的實(shí)施者是整個(gè)公共管理系統(tǒng)，包括以政府機(jī)構(gòu)為核心的各類公共管理組織。

現(xiàn)如今，公共管理職能主體多元化與政府職能不斷強(qiáng)化趨勢是并存的。

公共決策目標(biāo)的確立是公共決策程序的起點(diǎn)。

公共組織特定功能的存在與維持是其職責(zé)履行的前提。

為促進(jìn)公正的收入分配，公共管理部門主要通過（）等方面加以推進(jìn)。