第一，引導(dǎo)作用 第二，促進(jìn)作用 第三，保障作用 第四，制約作用 第五，協(xié)調(diào)作用
（1）國(guó)家意志性。 （2）規(guī)范性。 （3）同一性 （4）邏輯性。
