是指承租人不退出租賃合同關(guān)系，而將租賃物出租給次承租人使用、收益。
即法定政策主體依照法定權(quán)限和程序，通過法定和約定俗成的方式，正式向公眾發(fā)布政策決定，如記者招待會，白皮書，文件，憲報等。
政策內(nèi)部評估：評估者置于系統(tǒng)內(nèi)部，對整個過程全面了解，直接參與政策過程，有條件根據(jù)自己的評估結(jié)果調(diào)整政策目標(biāo)和政策措施。
