問答題

案情介紹:原告:劉某、王某、張某、馬某。被告:某市煤礦技工學(xué)校。劉某、王某、張某和馬某是某市煤礦技工學(xué)校的學(xué)生,王某和張某在2006年4月30日的數(shù)學(xué)考試中有抄紙條作弊的行為,劉某和馬某在5月2日的電子技術(shù)和機(jī)械基礎(chǔ)科目考試中有抄紙條作弊的行為。2006年5月3日,某市煤礦技工學(xué)校根據(jù)勞動(dòng)部頒發(fā)的《技工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》第二十七條、第二十八條的規(guī)定作出處理決定,對(duì)該四名同學(xué)作出了責(zé)令退學(xué)、注銷學(xué)籍的處理。劉某等四人不服,依法向某區(qū)人民法院提起訴訟,請(qǐng)求法院撤銷被告的處分決定,恢復(fù)四人的學(xué)籍。在法庭審理中,劉某等四原告訴稱:學(xué)校作出的開除學(xué)籍的處分過重,侵犯了未成年學(xué)生受教育的合法權(quán)益,且處理決定程序違法,故請(qǐng)求法院撤銷被告的處分決定,恢復(fù)四人的學(xué)籍。被告某市煤礦技工學(xué)校辯稱:學(xué)校對(duì)劉某等人作出的決定屬于學(xué)校的內(nèi)部管理行為,技工學(xué)校不屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān),原告無(wú)權(quán)提起行政訴訟,故請(qǐng)求法院依法駁回四原告的起訴。 
《技工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》第二十七條:對(duì)于違反紀(jì)律和犯錯(cuò)誤的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓恼?,可給予警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、責(zé)令退學(xué)或開除學(xué)籍等紀(jì)律處分。第二十八條:處分學(xué)生必須經(jīng)過校務(wù)會(huì)議討論,校長(zhǎng)批準(zhǔn)執(zhí)行,其中責(zé)令退學(xué)和開除學(xué)籍處分,需報(bào)學(xué)校主管部門批準(zhǔn)并報(bào)勞動(dòng)部門備案。

什么是行政主體?