加強和創(chuàng)新社會管理是擺在各級黨委政府面前的一個緊迫任務和重大課題。天河區(qū)林和街在基層社會管理創(chuàng)新上大膽探索、先行先試，逐步探索出“四位一體”的社區(qū)協(xié)同治理新模式，實現(xiàn)基層社會管理和服務向“精細化、協(xié)同化、標準化、智慧化”發(fā)展。
環(huán)節(jié)1：理論探索依據(jù)。該區(qū)林和街綜治委于2011年上半年先后兩次赴深圳學習考察“大綜管”工作，并經(jīng)街黨工委研究討論形成指導意見，在專家指導下，確定了理論依據(jù)分別是：（1）精細化管理理論，通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化，運用程序化、標準化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。（2）協(xié)作性公共管理理論，與新公共管理運動忽視政府和公共機構(gòu)與公民之間的協(xié)作不同，協(xié)作性公共管理更加強調(diào)要加強政府和公共機構(gòu)與公民以及其他社會參與者之間的協(xié)作和伙伴關。（3）“治理與善治”理論，關注社會管理力量的多元化格局，重視發(fā)揮公民社會在公共事務管理中的作用，是促進公共利益最大化的社會管理過程。
環(huán)節(jié)2：模式框架構(gòu)建。結(jié)合林和街的特點，提出構(gòu)建一個包含“黨委政府”、“社會組織”、“社區(qū)居委會”以及“居民”，四位一體、多元共治的社區(qū)協(xié)同治理新模式。通過“四化”即：“精細化”“協(xié)同化”“標準化”“智慧化”來推動模式建立。精細化，包括引入GIS（地理信息系統(tǒng)Geographic Information System，簡稱GIS），實現(xiàn)社區(qū)部件和事件精細化管理；網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)社區(qū)管理無縫隙覆蓋。協(xié)同化，包括多元主體協(xié)同、多部門協(xié)同、多層級協(xié)同、多中心協(xié)同。標準化，包括社區(qū)服務標準化和社區(qū)服務規(guī)范化。智慧化，主要是通過開發(fā)一個與融合電視媒體、廣播媒體、網(wǎng)絡媒體、手機媒體的智慧管家服務系統(tǒng)，打造全媒體智慧化家庭，實現(xiàn)社區(qū)服務全媒體跨越、無縫隙覆蓋。
環(huán)節(jié)3：模式檢驗試點。為提高該模式的推廣應用效果，該區(qū)在林和街道華新社區(qū)開展了試點工作。做法是：首先網(wǎng)格劃分，根據(jù)居民戶數(shù)以及管理的難易程度，將華新社區(qū)劃分成5個網(wǎng)格，由林和街道武裝部部長掛點，街綜治維穩(wěn)信訪科工作人員任網(wǎng)格協(xié)調(diào)員，配齊配強網(wǎng)格管理員和協(xié)管員，并通過廣泛宣傳發(fā)動，從轄內(nèi)居民代表、物業(yè)管理處代表、機團單位代表中選出20余名網(wǎng)格監(jiān)督員，按每個網(wǎng)格3-5名落實到位。然后是人員培訓，通過專門的業(yè)務培訓與會議，所有工作人員已經(jīng)基本掌握系統(tǒng)的運行與使用，明確了工作崗位職責，熟悉工作流程。網(wǎng)格監(jiān)督員已經(jīng)能夠跟進問題隱患處理進度，并提出了反饋意見。最后是試點工作的實施，工作內(nèi)容包括：（1）采集出租屋、計生、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、勞動保障等各類基礎信息，做到及時采集、即時更新，確保信息全面、準確、及時。（2）排查各類矛盾糾紛和問題隱患。網(wǎng)格人員必須做到對矛盾糾紛和問題隱患發(fā)現(xiàn)一宗，解決一宗，并通過《廣州市天河區(qū)林和街道辦城鄉(xiāng)社區(qū)建設集成應用平臺》上報，同時，做好前期穩(wěn)控工作，確保矛盾糾紛不升級，問題隱患不擴大。對于一般性的不和諧因素，力爭在網(wǎng)格或社區(qū)內(nèi)自行化解。（3）協(xié)助街道職能科室化解各類不和諧因素，做到全力協(xié)助，密切配合，確保不和諧因素得到及時有效化解。（4）完成掛點領導和社區(qū)工作站站長交辦的其他任務分解，做到聽從指揮，服從安排，確保執(zhí)行力得到落實。
環(huán)節(jié)4：試點成效總結(jié)。自該項工作開展以來，受到各級黨委政府的高度重視，取得良好的成效：一是社區(qū)治安防控體系完善，社區(qū)治安秩序穩(wěn)定，社區(qū)居民安全感高，安居樂業(yè)、秩序井然。二是社區(qū)居民人際關系和諧，守望相助，社區(qū)成為各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。三是通過實施智慧社區(qū)工程，借助物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學技術，實現(xiàn)智慧家庭、智慧政務、智慧商務、智慧民生等，打造一個云計算智慧社區(qū)。四是提升社區(qū)管理水平，完善社區(qū)治理機制，社區(qū)服務設施和服務質(zhì)量和居民幸福指數(shù)得到提高。

加強和創(chuàng)新社會管理是擺在各級黨委政府面前的一個緊迫任務和重大課題。天河區(qū)林和街在基層社會管理創(chuàng)新上大膽探索、先行先試，逐步探索出“四位一體”的社區(qū)協(xié)同治理新模式，實現(xiàn)基層社會管理和服務向“精細化、協(xié)同化、標準化、智慧化”發(fā)展。
環(huán)節(jié)1：理論探索依據(jù)。該區(qū)林和街綜治委于2011年上半年先后兩次赴深圳學習考察“大綜管”工作，并經(jīng)街黨工委研究討論形成指導意見，在專家指導下，確定了理論依據(jù)分別是：（1）精細化管理理論，通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化，運用程序化、標準化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。（2）協(xié)作性公共管理理論，與新公共管理運動忽視政府和公共機構(gòu)與公民之間的協(xié)作不同，協(xié)作性公共管理更加強調(diào)要加強政府和公共機構(gòu)與公民以及其他社會參與者之間的協(xié)作和伙伴關。（3）“治理與善治”理論，關注社會管理力量的多元化格局，重視發(fā)揮公民社會在公共事務管理中的作用，是促進公共利益最大化的社會管理過程。
環(huán)節(jié)2：模式框架構(gòu)建。結(jié)合林和街的特點，提出構(gòu)建一個包含“黨委政府”、“社會組織”、“社區(qū)居委會”以及“居民”，四位一體、多元共治的社區(qū)協(xié)同治理新模式。通過“四化”即：“精細化”“協(xié)同化”“標準化”“智慧化”來推動模式建立。精細化，包括引入GIS（地理信息系統(tǒng)Geographic Information System，簡稱GIS），實現(xiàn)社區(qū)部件和事件精細化管理；網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)社區(qū)管理無縫隙覆蓋。協(xié)同化，包括多元主體協(xié)同、多部門協(xié)同、多層級協(xié)同、多中心協(xié)同。標準化，包括社區(qū)服務標準化和社區(qū)服務規(guī)范化。智慧化，主要是通過開發(fā)一個與融合電視媒體、廣播媒體、網(wǎng)絡媒體、手機媒體的智慧管家服務系統(tǒng)，打造全媒體智慧化家庭，實現(xiàn)社區(qū)服務全媒體跨越、無縫隙覆蓋。
環(huán)節(jié)3：模式檢驗試點。為提高該模式的推廣應用效果，該區(qū)在林和街道華新社區(qū)開展了試點工作。做法是：首先網(wǎng)格劃分，根據(jù)居民戶數(shù)以及管理的難易程度，將華新社區(qū)劃分成5個網(wǎng)格，由林和街道武裝部部長掛點，街綜治維穩(wěn)信訪科工作人員任網(wǎng)格協(xié)調(diào)員，配齊配強網(wǎng)格管理員和協(xié)管員，并通過廣泛宣傳發(fā)動，從轄內(nèi)居民代表、物業(yè)管理處代表、機團單位代表中選出20余名網(wǎng)格監(jiān)督員，按每個網(wǎng)格3-5名落實到位。然后是人員培訓，通過專門的業(yè)務培訓與會議，所有工作人員已經(jīng)基本掌握系統(tǒng)的運行與使用，明確了工作崗位職責，熟悉工作流程。網(wǎng)格監(jiān)督員已經(jīng)能夠跟進問題隱患處理進度，并提出了反饋意見。最后是試點工作的實施，工作內(nèi)容包括：（1）采集出租屋、計生、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、勞動保障等各類基礎信息，做到及時采集、即時更新，確保信息全面、準確、及時。（2）排查各類矛盾糾紛和問題隱患。網(wǎng)格人員必須做到對矛盾糾紛和問題隱患發(fā)現(xiàn)一宗，解決一宗，并通過《廣州市天河區(qū)林和街道辦城鄉(xiāng)社區(qū)建設集成應用平臺》上報，同時，做好前期穩(wěn)控工作，確保矛盾糾紛不升級，問題隱患不擴大。對于一般性的不和諧因素，力爭在網(wǎng)格或社區(qū)內(nèi)自行化解。（3）協(xié)助街道職能科室化解各類不和諧因素，做到全力協(xié)助，密切配合，確保不和諧因素得到及時有效化解。（4）完成掛點領導和社區(qū)工作站站長交辦的其他任務分解，做到聽從指揮，服從安排，確保執(zhí)行力得到落實。
環(huán)節(jié)4：試點成效總結(jié)。自該項工作開展以來，受到各級黨委政府的高度重視，取得良好的成效：一是社區(qū)治安防控體系完善，社區(qū)治安秩序穩(wěn)定，社區(qū)居民安全感高，安居樂業(yè)、秩序井然。二是社區(qū)居民人際關系和諧，守望相助，社區(qū)成為各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。三是通過實施智慧社區(qū)工程，借助物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學技術，實現(xiàn)智慧家庭、智慧政務、智慧商務、智慧民生等，打造一個云計算智慧社區(qū)。四是提升社區(qū)管理水平，完善社區(qū)治理機制，社區(qū)服務設施和服務質(zhì)量和居民幸福指數(shù)得到提高。