【案例分析題】某市原有甲、乙、丙、丁四家照證齊全的定點(diǎn)屠宰場。1986年國務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理條例》，該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒布定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此，市工商局吊銷乙、丙、丁三家屠宰場營業(yè)執(zhí)照。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱此通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場提起行政訴訟。問題：頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何種性質(zhì)的行為？