A、權(quán)限的局部性
B、職責(zé)的社會(huì)管理性
C、權(quán)力的主權(quán)性
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中國縱向府際關(guān)系呈現(xiàn)為下級(jí)必須服從上級(jí)的隸屬關(guān)系,府際合作與競(jìng)爭(zhēng)深受這種隸屬關(guān)系的影響。
中國的府際合作不論在地域范圍、政府層級(jí)上,還是合作領(lǐng)域和合作形式上,都已經(jīng)得到快速發(fā)展,多樣化、深入化的合作不斷推進(jìn)。
在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后,中國地方政府必須將縱向分權(quán)與橫向分權(quán)結(jié)合起來,才能防止權(quán)力過度集中。
我國同級(jí)政區(qū)規(guī)模相差極大,政區(qū)劃分影響地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。
要使地方政府績(jī)效評(píng)估能夠最大限度地反映績(jī)效的真實(shí)水平,所構(gòu)建的指標(biāo)體系需要滿足較高的信度和效度。
地方政府具有雙重隸屬性,即既隸屬于上級(jí)立法機(jī)關(guān),又隸屬于上級(jí)行政機(jī)關(guān)。
中國的府際競(jìng)爭(zhēng)主要出現(xiàn)在沒有直接管轄與被管轄關(guān)系的同級(jí)地方政府和不同地區(qū)的不同級(jí)地方政府之間。
“格勒諾布爾”模式強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該加強(qiáng)與公民社會(huì)對(duì)話,鼓勵(lì)地方政府與公民社會(huì)建立合作網(wǎng)絡(luò)。
在聯(lián)邦制國家,分權(quán)改革主要是發(fā)生在州政府和地方政府之間,權(quán)力進(jìn)一步由州政府向地方政府轉(zhuǎn)移。
行政區(qū)劃是隨著政府的產(chǎn)生自然產(chǎn)生的,因此我國從夏朝開始有地方政府。