【案例分析題】某市某燃?xì)鉄崃驹谖唇?jīng)用戶同意的情況下即對用戶收取了每年4元的灶具包修費，限定煤氣用戶接受其提供的灶具包修服務(wù)。有的用戶根本不知道這4元錢的用途，有的用戶雖知道了不愿意交但又不得不交，大多數(shù)用戶的4元錢是在銀行的龍卡上被直接劃走的。自1998年到2001年某燃?xì)鉄崃竟彩杖≡罹甙拶M109.21萬元。試分析：某燃?xì)鉄崃镜男袨槭欠窈戏?，如不合法，是件什么性質(zhì)的行為，工商機關(guān)可依據(jù)哪個法律對其進行處罰？