公共決策目標(biāo)的確立是公共決策程序的起點。

公共組織特定功能的存在與維持是其職責(zé)履行的前提。

公共政策決定公共管理的活動的方向和目標(biāo)，而公共管理又是實施、評估、修正公共政策的重要手段。

從歷史發(fā)展來看，組織產(chǎn)生的最初原因是基于人類生存的需要。隨著人類社會的發(fā)展，公共組織已經(jīng)從單純的“生存”功能，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜多元的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等功能，社會公眾的民主意識逐漸增強(qiáng)，他們對公共權(quán)力的控制和約束力比以前大大增加。

受國家干預(yù)主義影響，西方國家政府權(quán)能體系迅猛擴(kuò)張，“行政國家”普遍取代“守夜警察”。

前資本主義時期（即原始社會、奴隸社會、封建社會）的公共管理職能是以政治統(tǒng)治職能為中心的。

一國政府為實現(xiàn)對內(nèi)維持社會秩序，對外維護(hù)國家安全的政治職能，主要推進(jìn)（）等基本職能。

公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向?qū)嵸|(zhì)上就是問題導(dǎo)向。

我國倡導(dǎo)建立“政府規(guī)范市場，市場調(diào)節(jié)企業(yè)”的宏觀、間接的運(yùn)行方式。

受自由放任主義影響，西方國家的公共部門基本上起著維護(hù)社會與市場秩序的“守夜人”角色。