問答題某造紙廠向當(dāng)?shù)匾粭l主要河流排入大量廢水,嚴(yán)重污染了該河流,導(dǎo)致水質(zhì)大大下降,從而使下游農(nóng)民的生活用水和農(nóng)業(yè)用水發(fā)生困難,并造成大量農(nóng)作物死亡。該縣環(huán)保局檢測(cè)后發(fā)現(xiàn),造紙廠排放的廢水各項(xiàng)指標(biāo)均超過該省《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》最高允許的排放濃度,但未超過國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保局遂作出處理決定,責(zé)令造紙廠賠償受害農(nóng)民損失人民幣若干元。造紙廠認(rèn)為自己排污并未超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),不服環(huán)保局的決定,進(jìn)而以環(huán)保局為被告,向人民法院提起訴訟,要求撤銷縣環(huán)保局所作的決定。造紙廠能否以環(huán)保局為被告,提起請(qǐng)求撤銷縣環(huán)保局處理決定的訴訟?為什么?

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