A公司總承包某地一擴建項目的機電安裝工程，材料和設備由建設單位提供。A公司除自己承擔主工藝線設備安裝外，非標準件制作安裝工程、防腐工程等均分包給具有相應施工資質(zhì)的分包商施工?？紤]到該地區(qū)風多雨少的氣候，建設單位將緊靠河邊及施工現(xiàn)場的一所棄用學校提供給A公司項目部，項目部安排兩層教學樓的一層作材料工具庫，二樓作現(xiàn)場辦公室，樓旁臨河邊修建簡易廁所和浴室，污水直接排人河中，并對其他空地作了施工平面布置。
開工前，項目部遵循“開源與節(jié)流相結(jié)合的原則及項目成本全員控制的原則”簽訂了分包合同，制定了成本控制目標和措施。施工中由于計劃多變、設計變更多，管理不到位，因而造成工程成本嚴重超過預期。
在露天非標準件制作時，分包商采用CO2氣體保護焊施焊，質(zhì)檢員予以制止。動態(tài)爐窯焊接完成后，項目部即著手爐窯的砌筑，監(jiān)理工程師予以制止；砌筑后，在沒有烘爐技術資料的情況下，項目部根據(jù)在某廠的烘爐經(jīng)驗開始烘爐，又一次遭到監(jiān)理工程師的制止。
在投料保修期間，設備運行不正常甚至有部件損壞，主要原因有：①設備制造質(zhì)量問題，②建設單位工藝操作失誤，③安裝精度問題。建設單位與A公司因質(zhì)量問題的責任范圍發(fā)生爭執(zhí)。