單項(xiàng)選擇題2002年春夏，北方某大城市由于長期干旱，周邊水庫水位急劇下降，城市供水也成了嚴(yán)重問題。為了節(jié)水，市政府規(guī)定對(duì)居民生活用水進(jìn)行限量供應(yīng)，超過限額，將成倍收費(fèi)；同時(shí)那些用水量很大的洗浴中心也引起了市政府的注意。政府決定，讓這些洗浴中心一律停業(yè)，但禁止對(duì)象不包括星級(jí)賓館所屬的洗浴場(chǎng)所。有關(guān)部門此舉在該行業(yè)引起了強(qiáng)烈的震動(dòng)，經(jīng)營者一方面對(duì)市政府在特定情形下的非常舉措表示理解；另一方面洗浴中心投資巨大，設(shè)備停用會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的銹蝕，經(jīng)營者將面臨雙重的巨大損失，這是他們難以承受的。一些經(jīng)營者向政府部門請(qǐng)求，可否由洗浴中心到外地去運(yùn)水，讓中心繼續(xù)經(jīng)營；對(duì)此類請(qǐng)求，有關(guān)主管部門一概亮起紅燈，表示如果繼續(xù)經(jīng)營，就吊銷營業(yè)執(zhí)照。無奈的經(jīng)營者對(duì)此十分不解，他們是有合法的營業(yè)執(zhí)照的，而且可以不使用當(dāng)?shù)毓┧到y(tǒng)提供的水，對(duì)于本地節(jié)水并無妨礙，不應(yīng)該禁止他們營業(yè)；除非有非法經(jīng)營或犯罪，政府無權(quán)吊銷他們的營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者更對(duì)該市近年來不顧城市水資源缺乏的事實(shí)，大建廣場(chǎng)草坪表示不滿；因?yàn)樵谑忻裆钣盟o張、而他們被迫停業(yè)的同時(shí)，那些草皮卻在每天消耗大量的澆灌用水。當(dāng)?shù)卣墓?jié)水措施存在的最大問題是（）

A、過分依賴行政命令
B、備選方案過多造成混亂
C、過分依賴?yán)硇苑椒?br /> D、繁文縟節(jié)導(dǎo)致政策失效