城市里的流動人口越來越多，他們的子女入學難成為近年來中國社會面臨的一個無法回避的問題。如果這些孩子成為新文盲，將造成新的社會問題，僅在××市，這些孩子的數(shù)量就將近20萬人。
流動人口的子女教育問題成為一個嚴重的社會問題，早就引起了中央政府的關注。1998年原國家教委和公安部提出“流入地教育行政部門應具體承擔流出地兒童少年接受義務教育的管理職責”。但由于我國義務教育的人頭經費按戶籍劃撥，外來工所在的城市財政體制在義務教育支出中并沒有包含外來務工者子女的教育經費，所以××市這些流動學齡兒童就學仍然面臨很大的困難。絕大部分外來務工者子女只能到打工者自己創(chuàng)辦的打工子弟學校就讀。
這一問題也得到媒體的關注。不少記者深入到××市外來人口聚居地采訪，向社會反映打工子弟學校普遍存在著辦學條件簡陋、師資水平參差不齊和未通過當?shù)亟逃姓块T審批等具體問題。不少專家學者也紛紛指出這些問題的嚴重性和迫切性，并提出政策建議。該市教育科學研究院基礎教育科學研究所的一位副所長說：“解決流動人口子女的教育問題，應該以進入公立中小學為主。另外，要采取多種入學形式。”
這些具體問題進而受到××市政府的高度重視。2002年4月3日，××市人民政府辦公廳正式轉發(fā)了該市教委《關于對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法》，為解決上述流動人口子女入學中的諸多具體問題提供了政策依據。