縣政府希望通過這項措施的實施有效控制縣里的生育數(shù)量??紤]到基層計劃生育工作的艱巨性,為了解決基層計劃生育工作經(jīng)費不足的問題,有效凋動基層計劃生育工作人員的工作熱情,該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定,即罰款所得,村、鎮(zhèn)兩級各提成30%。
這項政策實施兩年多后,縣政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn),根本沒有達到他們的預(yù)期目標(biāo),超生問題仍很嚴重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎,有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。似乎有很多人都覺得,交了罰款就等于購買到了計劃外生育的指標(biāo),就具有了合理合法的權(quán)利,不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。
當(dāng)然,這一方面是因為重男輕女、多子多福、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當(dāng)?shù)厝罕娝枷胫懈畹俟?;另一方面也是由于一些基層干部把超計劃生育罰款作為了一種創(chuàng)收的途徑,為了多來錢,對超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼,有的甚至還對超生予以案中鼓勵。
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