問(wèn)答題??谑嘘惸绸{駛貨輪在我國(guó)內(nèi)海航運(yùn)時(shí),被上海市海關(guān)緝私隊(duì)查獲,貨輪上載有我國(guó)禁止進(jìn)口的貨物。上海市海關(guān)對(duì)該貨輪作出處罰決定:該貨輪載有國(guó)家禁止進(jìn)口的貨物,無(wú)合法證明,認(rèn)定該貨物為走私貨物,依《海關(guān)法》給予該貨輪罰款2萬(wàn)元,拘留10日,并沒(méi)收上述走私貨物。陳某以處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足為由,向海關(guān)總署申請(qǐng)復(fù)議,請(qǐng)求海關(guān)總署撤銷(xiāo)該處罰決定。海關(guān)總署經(jīng)復(fù)議,除沒(méi)收走私物品的決定予以維持外,將罰款改為5萬(wàn)元,并決定對(duì)陳某處以15日的拘留。如果陳某提起行政訴訟,應(yīng)以誰(shuí)為被告?為什么?

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