【案例分析題】某市政府投資的一建設(shè)工程項目，該項目的招標(biāo)項目估算價為5000萬元，項目法人單位委托某招標(biāo)代理機構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理項目施工招標(biāo)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價。招標(biāo)過程中發(fā)生以下事件：事件1：招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時間，而改用邀請招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。事件2：招標(biāo)代理機構(gòu)要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬元。事件3：開標(biāo)后，招標(biāo)代理機構(gòu)組建評標(biāo)委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟專家3人、招標(biāo)人代表1人，該項目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成。事件4：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)過多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。指出事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。