市政公用工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理之案例分析
1．背景
某市政工程項目由政府投資建設(shè)，建設(shè)單位委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司確定該項目采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告僅在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布，招標(biāo)文件對省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)?？刹捎猛稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，投標(biāo)有效期為60d。
項目施工招標(biāo)信息發(fā)布以后，共有12個潛在投標(biāo)人報名參加投標(biāo)。為減少評標(biāo)工作量，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理公司對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進(jìn)行資格審查后確定5家為投標(biāo)人。
開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)：A投標(biāo)人的投標(biāo)報價為8000萬元，為最低投標(biāo)價。B投標(biāo)人在開標(biāo)后又提交了一份補充說明，可以降價5%。C投標(biāo)人提交的銀行投標(biāo)保函有效期為50d。D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，沒有項目負(fù)責(zé)人的印章。E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書。F投標(biāo)人的投標(biāo)報價最高，故F投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回其投標(biāo)文件。
經(jīng)過標(biāo)書評審：A投標(biāo)人被確定為第一中標(biāo)候選人。發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和A投標(biāo)人進(jìn)行合同談判，希望A投標(biāo)人能再壓縮工期、降低費用。經(jīng)談判后雙方達(dá)成一致：不壓縮工期，降價3%。
2．問題
(1)本工程項目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件有無不妥之處？給出正確做法。
(2)建設(shè)單位要求招標(biāo)代理公司對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查是否正確？為什么？
(3)A、B、C、D、E投標(biāo)人投標(biāo)文件是否有效？F投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理？
(4)項目施工合同如何簽訂？合同價格應(yīng)是多少？