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判斷題如果統(tǒng)治者覺得制度變遷會降低統(tǒng)治者可獲得效用或者危及統(tǒng)治者的生存，那么國家就可能維持無效率的制度不均衡。

1.判斷題誘致性制度變遷會遇到搭便車，外部性等因素產生的費用，此時，"政治企業(yè)家"和意識形態(tài)完全可以解決這類問題。

2.判斷題正式化內在規(guī)則對違規(guī)行為的懲罰方式比較有組織，正規(guī)。

3.判斷題內在制度的形成過程相對外在制度來說要簡單一些。

4.判斷題在對言論自由保護較多的國家和地區(qū)，內在制度變遷的難度相對較大。

5.判斷題全民所有的財產沒有排他性。