基礎(chǔ)設(shè)施投資活動可以按照“貸款修路，收費還貸”的模式進行。北京五環(huán)路項目就是采取這種模式建設(shè)。它的投資人首發(fā)公司向銀行借貸116.3億元，并享受30年的道路經(jīng)營權(quán)。首發(fā)公司當(dāng)初預(yù)計30年后不僅可以收回投資，而且還有較大的盈余，但實際收費情況與預(yù)計相去甚遠。2003年五環(huán)路通車后，更多人真切的感受到五環(huán)路收費的壓力。人們寧愿擠在三.四環(huán)上，也不愿意付費走五環(huán)。根據(jù)首發(fā)公司的統(tǒng)計，按照當(dāng)時的收費情形，需要200年才能還清貸款。無奈之下，五環(huán)路很快停止收費，現(xiàn)在100多億元的建設(shè)資金回收毫無著落，這意味著政府財政將承擔(dān)這筆巨額開支。
根據(jù)以上材料，分析：
（1）北京五環(huán)路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目屬于什么形式的投資？
（2）請結(jié)合這一失敗的基礎(chǔ)設(shè)施私人投資方式，分析政府應(yīng)該怎樣補償和扶持私人部門進行基礎(chǔ)設(shè)施投資活動？